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北京發(fā)布促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例法律推動(dòng)儀器行業(yè)發(fā)展

時(shí)間：2019-12-11 作者：化工儀器網(wǎng) 閱讀：4572

儀器是科技的應(yīng)用，儀器的更新?lián)Q代是科學(xué)理論的創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。然而并不是所有科研成果的“花”，都能結(jié)出新型儀器的“果”，這其中既有學(xué)術(shù)研究與實(shí)際應(yīng)用脫軌的情況，也有研究成果難以轉(zhuǎn)化等原因。在國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新與發(fā)展的背景下，如何從法律與政策的層面推動(dòng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是中央與地方都在努力解決的問題。而作為科技應(yīng)用的儀器行業(yè)也將成為受益對(duì)象。

  11月27日，北京市人大通過了《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，以制定地方性法規(guī)的形式推動(dòng)北京地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程的發(fā)展。北京不是“第一個(gè)吃螃蟹的人”。自1996年《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布后，各省市陸續(xù)出臺(tái)了地方性的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》以落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，例如浙江省在2004年就發(fā)布了《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，上海市的條例也在2017年就開始施行。北京雖然明年才正式施行，但吸取了各地條例的施行與修訂經(jīng)驗(yàn)，條例的內(nèi)容更有創(chuàng)新性，也更適應(yīng)當(dāng)下的科技發(fā)展現(xiàn)實(shí)。

《條例》對(duì)儀器行業(yè)的影響可以從以下幾個(gè)方面說明：

  首先是科研人員?！稐l例》采取了多條措施擴(kuò)大科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中獲取的收益，提高科研人員的研究動(dòng)力，以解決科技成果轉(zhuǎn)化的來源問題。除了增加科研人員的直接獎(jiǎng)勵(lì)與報(bào)酬外，最大的創(chuàng)新是給予科研人員更大的自主權(quán)。

  以往科研人員取得的職務(wù)科技成果不歸科技成果完成人所有，但《條例》規(guī)定高校院所可以將職務(wù)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利全部或者部分給予科技成果完成人，并且在一定限度內(nèi)科技成果完成人還可以自主實(shí)施轉(zhuǎn)化。儀器行業(yè)的技術(shù)研發(fā)通常需要與高校合作，科研人員擁有自主權(quán)后，企業(yè)可以直接與科研人員對(duì)接，減少單位的中間環(huán)節(jié)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

  其次是企業(yè)。儀器行業(yè)目前發(fā)展的主要問題就是大多數(shù)都是中小企業(yè)，缺少高端產(chǎn)品的研發(fā)能力，產(chǎn)品同質(zhì)化較嚴(yán)重導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈。《條例》鼓勵(lì)高校院所優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，并且部分符合一定條件的科技成果優(yōu)先許可中小微企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化。這一定程度上滿足了中小企業(yè)對(duì)科研成果的需求。

  另外，《條例》還鼓勵(lì)高校和企業(yè)之間的科技人員雙向流動(dòng)，這一方面有利于增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，另一方面也可以讓高校的研究項(xiàng)目更“接地氣”，使科技成果在轉(zhuǎn)化時(shí)更容易。中小企業(yè)有更多的科研成果，就可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與進(jìn)口儀器的差距，占據(jù)更多的市場(chǎng)空間。

  然后是政府。《條例》要求政府加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源向全社會(huì)開放，而且還對(duì)中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者使用平臺(tái)內(nèi)的資源提供資金支持。這為沒有能力購(gòu)買大型科研儀器設(shè)備的企業(yè)提供了較完善的研發(fā)環(huán)境，縮小了他們與大型儀器企業(yè)的差距。

  政府的招標(biāo)采購(gòu)是儀器行業(yè)重要的收益來源，政府一直對(duì)小微企業(yè)實(shí)行扶持政策?！稐l例》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確政府采購(gòu)還要支持新技術(shù)新產(chǎn)品，不能以“業(yè)績(jī)情況”等審查標(biāo)準(zhǔn)限制新技術(shù)新產(chǎn)品的資格。這讓新成立的儀器企業(yè)有了更大的生存空間，也有利于引導(dǎo)儀器行業(yè)發(fā)展新技術(shù)。

  宏觀調(diào)控是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要調(diào)節(jié)手段，法律與政策對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展具有重大的影響。從《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》到《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，國(guó)家以立法的形式深化科技體制改革，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展，這也是儀器行業(yè)發(fā)展的良機(jī)。

參考資料來源：北京日?qǐng)?bào)

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